推动实现“双碳”目标下的可持续发展丨国合会综述①

受疫情和全球经济形势等叠加影响，当下，经济发展面临着更多的冲击和不确定性。同时，气候变化和生物多样性丧失等全球性挑战也越发严峻复杂。

就全球而言，若应对气候变化、生态保护和污染防治等行动有所拖延，可能会加剧人类、经济和生态的不安全性。中国该如何将绿色低碳高质量发展与稳定、安全等目标相结合，为全球贡献可持续发展方案？

6月13日，中国环境与发展国际合作委员会（以下简称国合会）2022年年会暨国合会30周年纪念活动在北京开幕。本次年会以“构建包容性绿色低碳经济”为主题，围绕绿色食物供应链、海洋治理、流域治理、数字化等议题举办了分论坛，与会专家和学者在分论坛上进行了讨论和交流，对“双碳”目标下的可持续发展建言献策。

建立绿色可持续的食物供应链，保障粮食安全

世界资源研究所总裁兼首席执行官达斯古普塔认为，建设绿色可持续的食物供应链对中国来说非常重要，有助于中国实现“十四五”规划下的高质量发展，并帮助中国实现“双碳”目标。

多位专家表示，建立绿色可持续的食物供应链需要在低碳和环保方面持续努力。

2018年，中国农业食物系统产生的二氧化碳当量达10.9亿吨，占全年温室气体总排放量的8%，其中甲烷占比40%，氧化亚氮占比50%。

此外，包括优质农业用地的退化、淡水资源的减少、农业生产的化学污染等在内的问题，也对中国建立绿色可持续的食物供应链带来挑战。

在世界资源研究所常务董事韩森看来，解决这些问题，需要通过技术手段减少碳排放。同时，要保护自然生态系统和生产性农业用地不被转化为其他用途，提升中国农业食物系统的效率并减轻污染，改善居民不健康的饮食习惯，对自然生态系统和农业土壤进行修复等。

2022年4月，美国发布报告显示，现在全球土壤中40%都在不断退化；英国智库皇家国际问题研究所在《气候变化风险诊断2021》报告书中则预测，因气候变化导致的气温上升和干旱加剧，粮食供给将难以满足人口需求。

联合国2022年全球粮食危机报告指出，2021年53个国家和地区约有1.93亿人经历粮食危机，粮食安全情况进一步恶化。

如何保障粮食的可持续供应成为迫切需要解决的问题，中国将与全球各国一道，积极探索破局之策，在建设绿色可持续的食物供应链方面做出努力。

“但在全球化的背景下，粮食供应链往往涉及很多国家，需要生产国和消费国共同努力。”儿童投资基金会东亚和东南亚区域主任、中国首席代表雷红鹏说。

打造数字与绿色双引擎，推动高质量发展

“数字发展与绿色经济是当今的两大趋势。”国合会发布的《助力可持续发展的数字化转型》报告指出，数字化为支持可持续发展提供了无限的可能性。

“以减碳为例，奇效型减碳（提高碳生产率）和创新型减碳（采用新技术）需要大量用到数字技术，没有数字技术，减碳技术很难发展起来。”国合会中方首席顾问刘世锦指出。

中国实现碳中和面临很大的挑战，刘世锦认为，作为中国经济转型的两只翅膀，数字经济和绿色发展两者需要相互支持。在绿色发展领域，可以运用数字化技术，如在智能制造、绿色交通、城市与基础设施的绿色转型等领域，通过数字化技术有助于节能减排；同时，在研发数字化技术时，也应尽可能采用一些绿色低碳技术。

目前，快速发展的数字技术，如人工智能、大数据和虚拟现实，不仅将在未来的经济社会活动中发挥越来越大的作用，而且可能成为向可持续发展转型的重要推力，同时还将释放数字行业自身的巨大绿色转型潜力。

根据全球电子可持续发展倡议组织的研究，到2030年，数字化将帮助减少20%的全球二氧化碳排放。

“绿色发展和数字经济是天然一对。”刘世锦建议，为更好地打造可持续发展的数字与绿色双引擎，这两个领域的人员需要有更多的交流。

流域治理要在减碳和提升流域韧性上下功夫

流域作为人类和自然相互影响的关键地区，正在面临气候变化的影响。不少专家表示，气候变化正在改变流域的水文循环，加剧流域水系统风险与压力。

碳排放对气候变化的影响与气候变化对流域环境的影响紧密相关。因此，减碳在流域治理方面也很重要。“‘降碳、减污、扩绿、增长’协同推进，更有助于碳减排。”刘世锦说。

“包括长江在内的大河流域是国家应对气候变化、建设生态文明的关键区域。”大自然保护协会中国淡水项目总监杨波指出，“通过科学规划进行岸线的优化利用和置换、腾退等形式，可以支持流域治理和发展实现绿色减碳目标。”

河流是地球上具有生命力和多样性的生态系统之一，虽然河流的面积不到地球整个表面积的1%，却为至少25亿人提供了主要的食物来源，也培育了多样化和重要的生态系统。大自然保护协会中国首席代表马晋红提出：“我们必须向可持续的流域治理转变。”

实现可持续的流域治理，除了在减碳方面有所作为，国合会特邀顾问李晓江认为，要提升整个流域的韧性，就需要对区域内（上游、中游、下游）不同类型的潜在灾害和未来的威胁提出相应的针对性策略。

联合国粮农组织土地与水资源司司长李利锋指出，实现可持续的流域治理，要更好地了解利益相关方的想法，确保所有流域的投资计划和规划都相辅相成，而不是各自为政。

“密西西比河三角洲一直面临着土壤流失、海平面上涨、油气开采等带来的挑战。”自然遗产研究所主席格里·加洛韦说，25年来，流域都不能就如何建立统一的机构达成一致的意见，这是很大的问题。因此，需要有一个总体负责任的单位让各方团结在一起，来解决遇到的难题。

利用海洋实现碳中和，要以可持续的方法使用海洋资源

海洋吸收了地球系统中的大部分超额热量和大量人为排放的COx，在减缓气候变化方面发挥着无可替代的重要作用。

健康的海洋生态系统，是良性高效地利用海洋实现碳中和目标的首要前提。国合会委员、世界资源研究所高级顾问索尔海姆呼吁，要以可持续的方法使用海洋资源，推进实现碳中和目标下的海洋可持续管理。

但当下，海洋面临着过度捕捞、化学品以及微塑料污染等问题，成为人类共同面对的巨大挑战。

“海洋在应对气候变化中发挥着重要的作用，如果不能保护好海洋生态平衡，从某种程度上来说，气候变化问题也没有办法得到解决。”曾多年担任国合会首席专家的汉森教授建议，在全球海洋治理中需要将海洋治理推进到国家以及地方层级。

“落实可持续发展的基本原则和标准，其重点在于对海洋生态系统进行综合管理。通过保持海洋生态系统的健康完整和与生俱来的恢复力，平衡发展与保护，进而建设可持续的蓝色海洋经济。”国合会发布的《碳中和愿景下基于生态系统的海洋综合治理》报告指出。

索尔海姆对中国海洋的可持续管理表示了肯定，他说中国已经推出了沿岸地区的海洋治理、管理方案，包括中国的沿海地区、近海大区，均采取了多种措施，加强对海洋资源的保护。下一步，全球各国需要携起手来，共同寻找解决海洋问题的方案，努力实现碳中和目标下的海洋可持续管理。

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中国环境报原题为：

推动实现“双碳”目标下的可持续发展

——国合会2022年年会论坛综述

编辑：程梓桐